今后五年，全市工作的指導(dǎo)思想是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“七一”重要講話和視察江西重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以高質(zhì)量發(fā)展為時(shí)代主題，以跨越式趕超為必然要求，以“融入長(zhǎng)三角、中部走前列”為路徑定位，以不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往為根本目的，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，大力弘揚(yáng)方志敏精神，強(qiáng)力推進(jìn)“三大五提升”發(fā)展舉措，奮力開(kāi)啟建設(shè)區(qū)域性中心城市、打造現(xiàn)代化大美上饒新征程。
9月27日上午，全市矚目的中國(guó)共產(chǎn)黨上饒市第五次代表大會(huì)在市會(huì)議中心開(kāi)幕。大會(huì)的主題是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，堅(jiān)持把習(xí)近平總書(shū)記視察江西重要講話精神作為做好各項(xiàng)工作的總方針總綱領(lǐng)總遵循，大力弘揚(yáng)方志敏精神，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，加快跨越式趕超，奮力開(kāi)啟建設(shè)區(qū)域性中心城市、打造現(xiàn)代化大美上饒新征程。
本次大會(huì)應(yīng)到代表500人，實(shí)到493人，符合規(guī)定人數(shù)。
大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)委員會(huì)成員史文斌、陳云、邱向軍、（以下按姓氏筆畫(huà)為序）任海斌、劉斌、江怡、吳樹(shù)儉、陳冰、饒清華、蔣麗華、蔡清平在主席臺(tái)前排就座。大會(huì)主席團(tuán)成員在主席臺(tái)就座。
大會(huì)由陳云同志主持。
省委對(duì)我市開(kāi)好這次黨代會(huì)非常重視，派出以省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任王仁輝為組長(zhǎng)的指導(dǎo)組到會(huì)指導(dǎo)。
應(yīng)邀列席大會(huì)開(kāi)幕式的有：不是黨代表的曾擔(dān)任過(guò)本市正市（廳）級(jí)實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的離退休老同志；不是黨代表的曾擔(dān)任過(guò)本市四套班子副市（廳）級(jí)實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的離退休干部；不是黨代表的在職市領(lǐng)導(dǎo)干部；不是黨代表的第四屆市委委員、候補(bǔ)委員、市紀(jì)委委員市（廳）級(jí)干部；民主黨派、無(wú)黨派人士代表。
上午9時(shí)，大會(huì)在莊嚴(yán)雄壯的《中華人民共和國(guó)國(guó)歌》聲中開(kāi)幕。在熱烈的掌聲中，史文斌同志代表中國(guó)共產(chǎn)黨上饒市第四屆委員會(huì)，向大會(huì)作了題為《聚焦高質(zhì)量發(fā)展 加快跨越式趕超 奮力開(kāi)啟建設(shè)區(qū)域性中心城市打造現(xiàn)代化大美上饒新征程》的報(bào)告。報(bào)告共分四個(gè)部分：一、五年風(fēng)雨兼程路，我們一起攻堅(jiān)克難、奮勇前行，決勝全面小康取得歷史性成就；二、凝心聚力繪藍(lán)圖，我們必須認(rèn)清大勢(shì)、保持定力，奮力開(kāi)啟建設(shè)區(qū)域性中心城市、打造現(xiàn)代化大美上饒新征程；三、接續(xù)奮斗再出發(fā)，我們務(wù)必咬定目標(biāo)、鍥而不舍，全力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展跨越式趕超；四、擔(dān)當(dāng)實(shí)干開(kāi)新局，我們一定要堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量。
史文斌指出，五年來(lái)，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾，積極搶抓機(jī)遇，沉著應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，有效化解矛盾，打贏了一場(chǎng)又一場(chǎng)硬仗，跨越了一個(gè)又一個(gè)關(guān)口，“兩個(gè)維護(hù)”更加堅(jiān)定，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，改革開(kāi)放縱深推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，民生福祉不斷增進(jìn)，黨的建設(shè)扎實(shí)有效，市第四次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)總體完成，決勝全面小康如期實(shí)現(xiàn)，打造大美上饒取得實(shí)效；市委充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，人大、政府、政協(xié)工作卓有成效，愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線持續(xù)鞏固壯大，人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用更加凸顯，國(guó)防動(dòng)員、雙擁工作取得新成績(jī)，全市上下形成了心無(wú)旁騖抓發(fā)展、心齊氣順干事業(yè)的生動(dòng)局面。五年來(lái)，我們深刻體會(huì)到：懷著感恩做，才能篤定方向；順著民意上，才能凝心聚力；跟著政策走，才能加快發(fā)展；奔著問(wèn)題去，才能破浪前行；扛著責(zé)任干，才能砥礪奮進(jìn)。
史文斌提出了未來(lái)上饒發(fā)展的目標(biāo)愿景、路徑定位、發(fā)展舉措、工作方法。他指出，奮進(jìn)新征程，需要美好的目標(biāo)愿景來(lái)凝聚人心。建設(shè)區(qū)域性中心城市、打造現(xiàn)代化大美上饒，是市委市政府長(zhǎng)期堅(jiān)持的奮斗目標(biāo)，是上饒人民孜孜以求的美好愿景，要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快建設(shè)區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)中心、文化旅游中心、大數(shù)據(jù)中心、科創(chuàng)中心、交通中心、物流中心，著力打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量、人民生活高品質(zhì)、生態(tài)文明建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)治理高效能的現(xiàn)代化大美上饒。奮進(jìn)新征程，需要精準(zhǔn)的路徑定位來(lái)明晰方向。對(duì)于上饒來(lái)講，融入長(zhǎng)三角是最佳的路徑選擇，中部走前列是切實(shí)可行的發(fā)展定位，融入長(zhǎng)三角，就是要在思想觀念、體制機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新上全面融入；中部走前列，就是要在主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速、城鄉(xiāng)融合、綠色發(fā)展、雙向開(kāi)放、共建共享上力爭(zhēng)走前列。奮進(jìn)新征程，需要強(qiáng)力的發(fā)展舉措來(lái)推動(dòng)落實(shí)。上饒要走好高質(zhì)量發(fā)展之路，必須統(tǒng)一思想、振奮精神，強(qiáng)力推動(dòng)“三大五提升”發(fā)展舉措落實(shí)落地，確保實(shí)現(xiàn)“一年打基礎(chǔ)、三年上臺(tái)階、五年大變樣”。奮進(jìn)新征程，需要科學(xué)的工作方法來(lái)指導(dǎo)實(shí)踐。要自覺(jué)用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，做到更加注重黨的領(lǐng)導(dǎo)、更加注重以人為本、更加注重解放思想、更加注重規(guī)劃引領(lǐng)、更加注重系統(tǒng)治理、更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更加注重產(chǎn)業(yè)支撐、更加注重項(xiàng)目建設(shè)、更加注重一流標(biāo)準(zhǔn)、更加注重安全發(fā)展。
史文斌強(qiáng)調(diào)，作為現(xiàn)代化新征程上的堅(jiān)定者、奮進(jìn)者、搏擊者，必須保持越是艱險(xiǎn)越向前的英雄氣概、保持敢教日月?lián)Q新天的昂揚(yáng)斗志，聚焦高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代主題，緊緊圍繞黨中央和省委決策部署以及市委提出的目標(biāo)愿景、路徑定位、發(fā)展舉措、工作方法，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，全力跑出跨越式趕超的“上饒速度”。
——堅(jiān)持不懈推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，筑牢高質(zhì)量發(fā)展跨越式趕超的堅(jiān)實(shí)根基。全面提升創(chuàng)新實(shí)力，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，充分挖掘內(nèi)需潛力，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，為高質(zhì)量發(fā)展跨越式趕超提供澎湃動(dòng)力。
——堅(jiān)持不懈深化改革開(kāi)放，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展跨越式趕超的動(dòng)力活力。大力推動(dòng)深層次改革、高水平開(kāi)放、數(shù)字化發(fā)展，用好改革開(kāi)放“關(guān)鍵一招”，不斷增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
——堅(jiān)持不懈統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合，優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展跨越式趕超的空間布局。堅(jiān)持“四精”要求，深入實(shí)施“潔凈工程”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化，讓中心城區(qū)的龍頭昂起來(lái)、縣域經(jīng)濟(jì)的實(shí)力強(qiáng)起來(lái)、鄉(xiāng)村建設(shè)的進(jìn)程快起來(lái)，加速城鄉(xiāng)大融合。
——堅(jiān)持不懈建設(shè)文化強(qiáng)市，凝聚高質(zhì)量發(fā)展跨越式趕超的精神力量。必須更加注重文化建設(shè)，建設(shè)共同精神家園，繁榮文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)，唱響上饒文化品牌，推動(dòng)上饒人民堅(jiān)定文化自信、涵養(yǎng)家國(guó)情懷、記住鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)韻，不斷提高城市文化軟實(shí)力。
——堅(jiān)持不懈加快綠色崛起，厚植高質(zhì)量發(fā)展跨越式趕超的生態(tài)優(yōu)勢(shì)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，把碳達(dá)峰、碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體布局，持續(xù)鞏固生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推動(dòng)綠色低碳發(fā)展、健全生態(tài)文明制度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
——堅(jiān)持不懈發(fā)展民主法治，匯集高質(zhì)量發(fā)展跨越式趕超的廣泛共識(shí)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，充分發(fā)揮社會(huì)主義協(xié)商民主重要作用，穩(wěn)步推進(jìn)依法治市工作，廣泛凝聚智慧力量，深入開(kāi)展“愛(ài)我上饒”活動(dòng)，鞏固和發(fā)展生動(dòng)活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面。
——堅(jiān)持不懈促進(jìn)共同富裕，擦亮高質(zhì)量發(fā)展跨越式趕超的幸福底色。始終把人民放在心中最高位置，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，推動(dòng)富民增收、打造教育強(qiáng)市、守護(hù)人民健康、強(qiáng)化社會(huì)保障，讓上饒人民的“錢(qián)袋子”鼓起來(lái)，確保共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
——堅(jiān)持不懈防范化解風(fēng)險(xiǎn)，守牢高質(zhì)量發(fā)展跨越式趕超的安全底線。深入踐行總體國(guó)家安全觀，防范和化解影響現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決維護(hù)政治安全，全面維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全，切實(shí)維護(hù)公共安全，大力維護(hù)社會(huì)安全，建設(shè)更高水平的平安上饒。
史文斌強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，大力弘揚(yáng)方志敏精神，教育引導(dǎo)廣大黨員干部永葆忠誠(chéng)心、事業(yè)心、上進(jìn)心、責(zé)任心、敬畏心，錘煉絕對(duì)忠誠(chéng)的政治品格，筑牢堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘，鍛造堪當(dāng)大任的中堅(jiān)力量，大興干事創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良作風(fēng)，建設(shè)風(fēng)清氣正的廉潔上饒，為建設(shè)區(qū)域性中心城市、打造現(xiàn)代化大美上饒?zhí)峁﹫?jiān)強(qiáng)保證。
史文斌最后說(shuō)，一個(gè)時(shí)代有一個(gè)時(shí)代的精神，一座城市有一座城市的品格。“崇信、創(chuàng)造、通達(dá)、向上”，是歷史為上饒塑造的城市品格。崇信，就是要有堅(jiān)如磐石的信仰、堅(jiān)不可摧的信念、堅(jiān)定不移的信心、堅(jiān)守不渝的信用；創(chuàng)造，就是要有解放思想的自覺(jué)、實(shí)事求是的態(tài)度、敢闖敢試的膽略、推陳出新的本領(lǐng)；通達(dá)，就是要有通融四海的氣魄、達(dá)濟(jì)天下的胸襟；向上，就是要有蓬勃向上的朝氣、力爭(zhēng)上游的干勁。每一位黨員干部都要積極行動(dòng)起來(lái)，帶頭弘揚(yáng)上饒城市品格，共同書(shū)寫(xiě)上饒的新故事、新奇跡、新輝煌。
根據(jù)大會(huì)安排，《中國(guó)共產(chǎn)黨上饒市第四屆紀(jì)律檢查委員會(huì)工作報(bào)告》《關(guān)于全市黨費(fèi)收繳、使用和管理情況的報(bào)告》以書(shū)面形式提請(qǐng)大會(huì)審議。
列席大會(huì)開(kāi)幕式的還有：黨的十九大代表；不是黨代表的第四屆市委委員、候補(bǔ)委員、市紀(jì)委委員；不是黨代表的市四套班子中黨員正副秘書(shū)長(zhǎng)；不是黨代表的市人大、政協(xié)專工委黨員主要負(fù)責(zé)同志；不是黨代表的市直單位黨員主要負(fù)責(zé)同志；不是黨代表的市政府直屬副縣級(jí)單位黨員主要負(fù)責(zé)同志；不是黨代表的市委巡察組黨員主要負(fù)責(zé)同志；不是黨代表的黨組織關(guān)系隸屬市委管理的中央、省屬企事業(yè)單位黨員負(fù)責(zé)同志；部分其他中央、省駐饒企事業(yè)單位黨員主要負(fù)責(zé)同志；上級(jí)駐饒新聞機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志。
